近年来,芜湖市湾沚区法院深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,多措并举、持续优化完善诉讼服务(立案)工作,始终坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,主动融入诉源治理大格局,深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,促进矛盾纠纷源头预防、多元化解,积极践行司法为民,人民群众司法满意度和获得感不断增强。
一是提高政治站位,开创诉讼服务工作新局面。始终坚持党委领导。紧紧依靠区委领导,充分发挥政治优势、制度优势,主动融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理大格局,将诉讼服务(立案)工作,尤其是多元解纷机制嵌入综治网格,并积极推动万人成讼率等指标纳入平安建设综治工作考核项目。主动争取各方支持。增强自觉接受人大监督意识,积极向人大汇报并推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,纳入区人大常委会专项工作报告议题。加强与政府职能部门沟通协调,推动解决人员、经费等方面的困难。主动与上级法院联动对接,及时获得相关业务指导。注重宣传推广,努力凝聚社会共识。强化法院担当作为。突出政治站位,将一站式多元解纷和诉讼服务体系建设列为一把手工程,成立领导小组,做好事项统筹协调工作。实施诉讼服务事项归口诉讼服务中心管理制度,建立法院系统内相关部门主动支持、协同配合工作格局,强化工作考核,确保责任落实到位。
二是践行司法为民,努力提供诉讼服务新体验。推动基础设施完善。以群众需求为导向,按照“五化”要求,2019年9月,完成诉讼服务中心改建,总面积近800平米。完善窗口设置,增设自助服务、调解速裁等功能区域,设立调解速裁工作室,组建调解速裁团队,配齐配强员额法官和审判辅助人员,建立了立案服务、多元解纷、分调裁审、审判辅助、涉诉信访五大功能板块,共26个服务窗口、84项服务内容,实现由条块分割向融合互动转化,推进诉讼服务(立案)方式大转变,服务内容、服务事项一体集成,一站办理,一号通办。不断优化诉讼服务。设立立案中心,充分利用线上线下多渠道提供立案服务。推行网上立案,构建以电子诉讼服务为核心,一网通办各项业务的“智慧诉讼服务”新模式,在2020年新冠肺炎疫情期间,依托在线诉讼服务功能,实现了“疫情防控与诉讼服务”两不误;设立自助诉讼服务区,实现自助立案,大力推进跨域立案,积极打造线上“一网通办”与线下“一站服务”相结合的立体便民模式,做到了“自助立、网上立和就近立”,极大地实现了诉讼服务便利化。同时,设立三个收案窗口,以信息系统为依托,实现案件材料即时扫描上传,诉讼电子卷宗随案同步生成,材料流转无缝对接。集约办理审判辅助事项。设立了审判辅助中心,将财产保全、司法鉴定(诉前鉴定)、文书送达等集约办理,减轻了审判人员工作压力和负担,提高了审判质效,2019年结案率97.02%,2020年99.53%,今年上半年的结案率已超80%,实现结案率逐年提升。邀请邮政、银行、新视云公司等单位入驻,将部分审判辅助事务外包,实现诉讼材料统一接转、法律文书集中送达、邮寄集约送达。2019年以来,送达中心在线和集约送达约7173件,司法鉴定中心启动办理测绘案件1件,会计审计案件6件,拍卖辅助33件,评估139件,司法鉴定339件;保全中心受理诉前财产保全案件631件。
三是加大诉源治理,着力构建多元解纷新格局。强力推进诉源治理。2019年以来,区法院积极争取党委政府支持,推进诉源治理实质化。协调公安、检察、司法、人社、房管、卫健委等部门,邀请相关调解组织和特邀调解员在区法院召开诉讼服务体系建设及诉源治理工作会议,积极推动矛盾纠纷多元化解,积极争取将全区范围内各矛盾纠纷调解组织纳入诉调对接中心范畴。聘请26名特邀调解员,其中8名驻院调解。整合重点领域解纷资源,强力推动诉源治理,坚持面向群众,进一步强化“法院便民联系点”,在永丰社区建立芜湖首家“邻里法官”志愿服务工作室,依托“一站式”多元解纷工作,融合3个法庭诉讼服务工作站、4家特邀调解组织、6位家事调解员、23名特邀调解员共同打造“一体化”多元化解体系,为无讼夯基,化讼解纷,息讼止争的目标而努力。促进多元解纷和诉讼服务相结合,一元向前,多元联动找互补,在全区形成网格化诉源治理格局,汇聚多方社会力量,让纠纷化解更加多元,真正做到将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。有效融合多元解纷合力。在诉讼服务中心设立诉调对接中心,搭建诉调对接平台,推进诉讼与非诉讼工作的衔接。积极与金融、仲裁、公证、交警、卫健委、工青妇、行政调解和行业协会等解纷力量对接,推进“1+N”专业调解,促进民行案件委派委托常态化,推动医疗、交通事故、物业、金融等纠纷在诉前化解。同时利用区法院已建成的在线音、视频调解室等现代化的先进设备,积极开展在线音视频调解工作。深入开展分调裁审。持续完善案件繁简分流制度和流程,设置分流标准,完善自动分流功能,实现案件快慢分道、繁简分流。在全市法院率先在诉讼服务中心设立5个“速裁”团队,探索建立“1+1+1+N ”模式(即1名员额法官+1名法官助理+1名书记员+N名特邀调解员),优化司法确认程序,完善小额诉讼和简易程序规则,推行简洁化诉讼、要素式审判和示范性裁判,促进简案快审。自2020年4月成立速裁团队以来,共办理速裁案件2435件,司法确认案件82件,平均审理时间26.76天。
下一步,湾沚法院将紧紧围绕区域社会治理和经济社会发展大局,更加主动参与党委政府一体化矛盾纠纷调处中心建设,加大与司法行政等有关部门在非诉分流、多元化解等方面的衔接联动,凝聚更大预防化解矛盾纠纷合力,助力形成共建共治共享的现代社会治理格局。围绕诉讼服务(立案)工作要求,凝心聚力,突出重点,聚焦难点,狠抓落实,努力建成集约高效、多元解纷、便民利民的现代化诉讼服务体系,进一步提升人民群众司法获得感、满意度。