重温《中国共产党政法工作条例》

2019年1月，中共中央颁布《中国共产党政法工作条例》（以下简称《条例》）。

作为我们党建党以来关于政法工作的第一部党内法规，也是政法战线第一部党内法规，《条例》是中国特色社会主义制度的重要内容，也是完善新时代政法工作制度的重要指针。

下面，我们一起从《条例》的意义、主题、主线、总纲、主体、抓手、贯彻等七个方面重温一下《中国共产党政法工作条例》。

《条例》的意义

在政法事业发展史上具有里程碑意义

《条例》以党内基本法规形式，对党领导新时代政法工作进行了全面系统的制度安排，既为党领导政法工作立规矩、定方圆，又为党领导政法工作谋长远、固根本，在政法事业发展史上具有划时代开创性的里程碑意义。

——从政治维度看，《条例》第一次全面阐述党的领导与政法工作的关系，是坚持党对政法工作绝对领导的总宣言。《条例》开宗明义指出，制定《条例》目的就是为了坚持和加强党对政法工作的绝对领导，强调党委政法委是实现党对政法工作领导的重要组织形式，确立了党领导政法工作的总体格局和运行体系，廓清了社会上一些模糊认识。

——从法治维度看，《条例》第一次以党内基本法规形式规范党对政法工作的领导，是党领导政法工作的总规范。《条例》以党章、宪法和有关法律为依据，对党领导政法工作作出全面规定，对党委政法委“是什么、干什么、管什么”给出了最权威的答案，将党委政法委的定义、性质、职责和工作程序法治化、制度化，为党领导政法工作提供了法治保障。

——从实践维度看，《条例》第一次系统集成党领导政法工作的成功经验，是新时代政法事业科学发展的总遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，领导政法机关打赢了一场又一场硬仗，创造了一系列宝贵经验。《条例》把这些理论成果、实践成果转化为制度成果，对方向性、全局性、战略性重大问题作出明确规定，为新时代党领导政法工作提供了根本遵循。

总之，出台《条例》是提高党领导政法工作法治化、制度化的内在要求，是推进依法治国与依规治党有机统一的重大举措，是确保政法工作始终沿着正确方向前进的制度保障。

《条例》的主题

坚持党的绝对领导、做到“两个维护”

政法姓党是政法机关永远不变的根和魂。《条例》凸显了坚持党的绝对领导、做到“两个维护”这一鲜明的政治主题。坚持党对政法工作的绝对领导，关键是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

——《条例》的主题充分体现了坚持党的领导与依法治国有机统一的政治要求；坚持党的领导与司法机关依法独立公正行使职权有机统一的法治要求；确保政法事业始终沿着正确方向砥砺前行的发展要求；政法机关为以习近平同志为核心的党中央“遮风挡雨”的实践要求。

《条例》的主线

谁来领导、领导什么、怎么领导、如何保障

《条例》聚焦“谁来领导、领导什么、怎么领导、如何保障”这些引领性、全局性、关键性问题，将领导主体具体化、职责任务清单化、工作运行机制化、保障措施制度化。抓住这“四大问题”，就抓住了《条例》的主线。

（1）政法工作的主体

——谁来领导，解决的是党领导政法工作的主体问题。党中央对政法工作实施绝对领导、全面领导；各级党委领导本地区政法工作；党委政法委作为党委领导和管理政法工作的职能部门；政法单位党组（党委）领导本单位政法工作。

（2）政法工作的内容

——领导什么，解决的是党领导政法工作的内容问题。《条例》主要从政治领导、思想领导、组织领导三个方面作出规定。

（3）政法工作的方式

——怎么领导，解决的是党领导政法工作的方式问题。《条例》规定了请示、报告、决策、执行等基本制度。

（4）政法工作的支撑条件

——如何保障，解决的是党领导政法工作的支撑条件问题。《条例》从监督制约、督促检查、考评考核、督导整改、责任追究等五个方面构建了党领导政法工作保障体系。

《条例》的总纲

政法工作的基本职能、指导思想、主要任务、战略目标和基本原则

《条例》总则着重明确了“五大内容”，拎起了新时代政法工作的总纲，勾画出了新时代政法事业发展蓝图。

——明确了政法机关的基本职能。《条例》规定了政法机关的三项基本职能，即专政职能、管理职能、服务职能。

——明确了政法工作的指导思想。《条例》规定了新时代政法工作的指导思想，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想。

——明确了政法工作的主要任务。《条例》规定了新时代政法工作的主要任务，即维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

——明确了政法工作的战略目标。《条例》规定了新时代政法工作的两大战略目标，即推进平安中国、法治中国建设。

——明确了政法工作的基本原则。《条例》明确规定了政法工作应遵循的“十项原则”，这也是做好新时代政法工作应把握的“十个根本”。

《条例》的主体

各级党委、政法委、政法各单位之间的相互关系

《条例》明确规定，党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式；政法单位是党领导下从事政法工作的专门力量，主要包括审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关等单位。做好新时代政法工作，既需要各主体履行好各自职责，也需要处理好“上下左右”的关系。

——界定了党中央与中央政法委关系。《条例》明确规定，中央政法委员会、中央政法单位党组（党委）在党中央领导下履行职责、开展工作，对党中央负责，受党中央监督，向党中央和总书记请示报告工作，并对请示报告事项作了具体规定。我们要坚决贯彻执行，确保政法工作始终在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导和习近平总书记直接指挥下。

——界定了党委与党委政法委的关系。《条例》规定，党委政法委在党委领导下履行职责、开展工作。一方面，要发挥好作为党委的参谋助手作用，加强对政法领域重大实践和理论问题调查研究，提出重大决策部署和改革措施的意见建议，协助党委决策和统筹推进政法改革发展和各项工作。另一方面，要在党委领导下全面履职、敢于担当，坚决服从和执行党委决定，协调推动政法各单位执行党委决定，切实做到对党委负责、受党委监督、向党委请示报告工作。

——界定了上下级党委政法委之间的关系。《条例》规定，上下级党委政法委是指导关系。对上级党委政法委来讲，要着眼于增强党领导政法工作的针对性、实效性，指导下级党委政法委提高政治站位、理顺工作关系、落实决策部署、提升素质能力，帮助解决实际问题。对下级党委政法委来讲，要在同级党委领导下，自觉接受上级党委政法委指导，坚决贯彻执行上级党委政法委决策部署，主动做好请示报告工作，负责任地提出加强和改进政法工作的意见建议，确保上下贯通、执行有力。

——界定了党委政法委与政法各单位的关系。《条例》明确了党委政法委对政法工作的领导地位，规定了党委政法委指导、支持、监督政法单位在宪法法律规定的职责范围内开展工作。党委政法委要支持政法各单位依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作，做到总揽不包揽、协调不替代。要把主要精力放在重要事项的牵头抓总、统筹协调上。政法单位党组（党委）要充分发挥职能作用，积极主动做好职责范围内的事情和日常业务工作。政法单位党组（党委）向同级党委请示报告重大事项和汇报重要工作，一般应当同时抄报同级党委政法委；同时，要主动向党委政法委请示报告有关重要事项。

《条例》的抓手

创新完善一系列政法工作机制

《条例》着眼政法工作新形势新任务，创新完善了一系列政法工作运行机制，为提高政法工作水平提供了有力抓手。

——创新完善统筹协调机制。

——创新完善基层组织建设机制。

——创新完善领导班子管理机制。

——创新完善干部队伍管理机制。

——创新完善督促检查机制。

——创新完善责任追究机制。

《条例》的贯彻

力求“三个方面”见成效

贯彻落实《条例》，是全党的共同责任，但政法机关是主力军，必须履行好主体责任。各级党委政法委要发挥好牵头抓总作用，增强主动性、注重创造性、务求实效性，积极抓好《条例》贯彻落实。

——要开展学习培训。

——要制定实施细则。

——要推动督查落实。